Осужденный россиянин пожаловался в ЕСПЧ, что его этапировали на большом растоянии от дома

Андрей Бучнев из Ухты, Республика Коми, в прошедшем сезоне получил восемь лет колонии за вымогательство, и его послали в колонию за 1878 км от дома. Он счел это нарушением права на личную и домашнюю жизнь и пожаловался в Европейский суд по защите прав человека, передает РБК.
Весьма интересно то, что Бучнев перед обращением в ЕСПЧ не стал подавать в суд в России и проходить тут две инстанции, как того требуют правила ЕСПЧ. Сейчас, в случае если Страсбургский суд примет его жалобу, это станет прецедентом.
Бучнева послали отбывать наказание в город Сегежа, до которого из Ухты, где он до осуждения жил с женой и дочкой, ехать 32 часа на машине. В жалобе осужденный пишет:

Прямое ЖД либо авиатранспортное сообщение между данными городами отсутствует. Средние затраты для семьи заявителя на проезд к месту отбытия им наказания и обратно составляют около 50 000 руб. Доход жены заявителя образовывает 25 000 руб. в месяц, которые без остатка тратятся на содержание двоих детей, услуги ЖКХ и продукты.

Защита осужденного уверена, что такое дальнее этапирование нарушает право человека на уважение личной и супружеской жизни (ст. 8 Европейской конвенции). За время отбывания наказания, другими словами уже практически год, его супруга и дочь ни разу не смогли приехать к Бучневу. Громадное расстояние мешает им даже переписываться: письма идут весьма долго.
Юрист из правозащитной организации "Территория права" Сергей Петряков говорит, что по УИК осужденные должны отбывать срок в том же регионе, где жили. Но на практике это соблюдается не всегда: "Возможно проследить определенные тенденции. Обитателей Северного Кавказа довольно часто отправляют в северные регионы – Сибирь, Карелию, Мурманскую область, Забайкальский либо Красноярский край, на расстояния в 7000–11 000 км. Время от времени власти оправдываются тем, что у осужденного, к примеру, за правонарушение террористической направленности имели возможность остаться сообщники в регионе. Никакие интересы семьи наряду с этим, конечно, не учитываются. Естественно, что такие осужденные быстро начинают болеть: организм не привык к новым климатическим условиям".
Жалобу заявитель направил сразу в ЕСПЧ в обход российских судов, в силу того, что до этого в Европейском суде рассматривалась аналогичная жалоба Эльвиры Поляковой. Тогда в решении суда было сказано, что "возможности успешного оспаривания в местных судах решений ФСИН, которые касаются географического распределения осужденных, нехороши". Полякова и еще пару заявителей в итоге получили компенсацию €30 000 за то, что их родные были в колониях на большом растоянии от дома.
Но пока неизвестно, будет ли Россия вносить изменения в УИК, как это дал совет сделать ЕСПЧ в случае с Поляковой.

Суд продлил до 13 сентября арест директора международного центра СПбГАУ

Пушкинский райсуд Санкт-Петербурга продлил до 13 сентября срок содержания под стражей в отношении директора центра интернациональной деятельности и международных проектов Петербургского государственного аграрного университета (СПбГАУ) Дмитрия Кравцова, подозреваемого в получении взятки, сказали во вторник РАПСИ в Объединенной пресс-службе судов Санкт-Петербурга.

В материалах дела говорится, что 14 июня этого года Кравцов в своем рабочем кабинете, расположенном в здании СПбГАУ на Петербургском шоссе, получил 30 тысяч рублей от гражданина Республики Туркменистан за оформление приглашения ему на учебу в данный университет. Кравцов был задержан с поличным.
Основное следственное управление СК РФ по Петербургу подозревает Кравцова в совершении многих подобных правонарушений.
Суд также пересматривает другие уголовные дела в отношении сотрудников СПбГАУ: глава административно-правового управления СПбГАУ и одновременно действующий юрист Руслан Магомаев обвиняется в покушении на взятку в 1,5 миллиона рублей; декан юридического факультета университета Исабала Зейналов и эксперт по учебно-методической работе вуза Любовь Муканова обвиняются в получении взяток от студентов. Глава управления капитального строительства СПбГАУ Израэль Глузман уже приговорен за взяточничество к 4 годам лишения свободы условно и 7 миллионам рублей штрафа.
После возбуждения этих уголовных дел, ректор вуза Сергей Широков был высвобожден от должности.

Верховный суд решал, когда ИП могут платить страховые взносы с чистой прибыли

Верховный суд сейчас пересматривал кассацию ИП, которая не сумела оспорить в трех инстанциях взыскание с нее недоимки по страховым взносам. Суды дали согласие с управлением ПФР, что платежи зависят от размера дохода предпринимателя. ИП, со своей стороны, настаивала, что применение упрощенной системы налогообложения (УСН) разрешает ей рассчитывать страховые взносы исходя из чистой прибыли.
Управление Пенсионного фонда потребовало от личного предпринимателя Виктории Чайкиной* уплатить недоимку по страховым взносам за 2014 год на сумму 121 299 руб. и 5537 руб. пеней. Не согласившись с требованием ПФР, Чайкина оспорила его в Арбитражном суде Кемеровской области (дело № А27-24987/2015). Она сослалась на то, что Пенсионный фонд вычислил размер страховых взносов исходя из суммы доходов, полученных ею от предпринимательской деятельности за спорный период, но не учел понесенные наряду с этим затраты.
Суд установил, что в спорный период Чайкина уплачивала страховые взносы как ИП, создающий выплаты наемным работникам, и использовала упрощенную систему налогообложения (УСН), как предприниматель, не выплачивающий вознаграждения физлицам. Другими словами она в один момент относилась к нескольким категориям плательщиков страховых взносов и по закону "О страховых взносах..." (№ 212-ФЗ) должна была исчислять и уплачивать их по каждому из оснований. Доход плательщиков, использующих УСН, учитывается в соответствии со ст. 346.15 Налогового кодекса. Она не предусматривает учет понесенных налогоплательщиком затрат. Так, страховые взносы ставятся в прямую зависимость от размера дохода ИП, указал суд. Он пришел к выводу, что ПФР при расчете взносов правомерно руководствовался полученными Чайкиной доходами за спорный период не учитывая понесенных ею затрат. Апелляция и кассация в будущем засилили это решение.
Тогда ИП обратилась с жалобой в Верховный суд. Согласно ее точке зрения, при расчете страховых взносов необходимо учитывать не только размер доходов предпринимателя, но и затрат, связанных с извлечением им дохода. Согласно ст. 346.14 НК, плательщики налогов на "упрощенке" вправе сами выбрать объект налогообложения: доходы или доходы, уменьшенные на величину затрат. Так, согласно точки зрения Чайкиной, страховые взносы плательщиков, использующих УСН и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину затрат, должны рассчитываться на основании ст. 346.15 НК (порядок определения доходов) с учетом положений ст. 346.16, устанавливающей порядок определения затрат.
Помимо этого, Чайкина в своей жалобе сослалась на распоряжение Конституционного суда № 27-П от 30 ноября 2016 года. КС тогда решил, что ИП, работающие по общей системе налогообложения, могут платить страховые взносы в ПФР исходя из чистой прибыли. В распоряжении суда подчеркивалось, что ИП вправе уменьшать налоговую базу на величину затрат, связанных с извлечением дохода (см. "Конституционный суд разрешил платить страховые взносы с чистой прибыли"). Судья ВС Анатолий Першутов передал жалобу Чайкиной на рассмотрение экономколлегии. На совещание, которое прошло 2 августа, представители сторон не явились. "Тройка" ВС, посовещавшись, отменила акты нижестоящих инстанций и направила дело на новое рассмотение в АС Кемеровской области.

Отказ предпринимателям на УСН в вычете затрат – дискриминация по налоговому режиму

"Дело довольно показательное, – отмечает Антон Соничев, партнер и юрист АБ "Рабочий фарватер", – с учетом того, что КС в распоряжении № 27-П уже высказался по подобной ситуации, но лишь применительно к НДФЛ, где указал на необходимость при расчете доходов в целях исчисления страховых взносов учитывать, что ИП вправе получить опытный налоговый вычет в сумме практически произведенных затрат от осуществления предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 221 НК)". Наряду с этим КС не признал указанные заявителем нормы нелигитимными, а привел соответствующее толкование, с учетом системной связи с другими положениями НК, и учитывая суть, закладываемый при принятии закона и предшествующего правового регулирования, додаёт юрист.
Поэтому принятие тремя инстанциями в данной ситуации решения не в пользу плательщика налогов, на взгляд Соничева, является ошибочным и противоречащим как позиции, приведенной КС, так и действующему законодательству, потому, что п. 3 ч. 8 ст. 14 закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" также дается ссылка на норму НК о порядке определения доходов при применении УСН. "В этом смысле все аргументы, изложенные в распоряжении КС при исчислении страховых взносов предпринимателями, уплачивающих НДФЛ, вполне применимы и для тех, кто использует УСН, – подчеркивает специалист. – Следуя логике КС, указанная норма также подобающа использоваться в системной связи со ст. 346.14 НК, определяющей объект обложения по УСН". Дополнительным аргументом в пользу плательщика налогов, согласно точки зрения Соничева, является да и то, что, если бы он не использовал УСН и уплачивал НДФЛ, при расчете страховых взносов учитывались бы его затраты. Так, при отказе предпринимателям, использующим УСН, в вычете затрат при исчислении страховых взносов оказалась бы дискриминация плательщиков налогов в зависимости от используемого режима налогообложения, резюмирует юрист.
* имя и фамилия поменяны редакцией

Читайте также

• Верховный суд разрешил ИП на "упрощенке" уплачивать соцвзносы исходя из чистой прибыли
• Верховный суд на стороне бизнеса: в то время как возможно платить меньше

Депутаты запретили себе несистемно править Трудовой кодекс

Сейчас третье чтение проел закон, запрещающий вносить несистемные поправки в Трудовой кодекс (ТК), сейчас изменять его возможно лишь отдельными проектами законов.
Любой кодекс – это сложный документ, складывающийся из громадного количества связанных между собой статей (в ТК сейчас 6 частей и 424 статьи, объединенных в 62 главы), исходя из этого запрещено его поменять без тщательной проработки инициатив, считают авторы законопроекта.
Сейчас каждые поправки в ТК будут обсуждаться с профсоюзами и всеми, кого они могут так или иначе затронуть. Это окажет помощь избежать нарушений чьих-то интересов и прав.
Ранее депутаты по тем же причинам уже запретили несистемно вносить правки в ГК и КоАП (см. "Государственной дума запретила несистемно править КоАП" и "Правки в ГК возможно будет вносить только отдельными законами").

Читайте также

• Депутаты запретят вносить несистемные поправки в ТК

С полным текстом законопроекта № 120495-7 "О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса РФ в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс РФ" возможно ознакомиться на сайте Государственной думы.

Европейский суд по защите прав человека вынесет пилотное распоряжение о необходимости поменять правила перевозки осужденных и подследственных в России из-за громадного количества жалоб по этому поводу. Это следует из коммуникационного отчета, который Страсбург направил в министерство Юстиции и трем заключенным из Коми, определил "Коммерсант".
Проанализировать русского систему транспортировки осуждённых ЕСПЧ собирался уже давно, когда принял к производству жалобу обитателя Коми Алексея Томова, которую потом объединили с еще тремя обращениями. Тогда суд запросил у российского Кабмина данные об оснащении автозаков и вагонзаков, и ведомственные акты, которые регулируют перевозку осуждённых. В ЕСПЧ в то время насчитывалось порядка 40 похожих жалоб, что и стало основанием для вероятного пилотного распоряжения о необходимости оперативно устранить нарушения прав осуждённых. Это следует из новых вопросов, поставленных ЕСПЧ перед правительством после принятия второй жалобы Томова и еще двух осужденных на условия их перевода из Сыктывкара в Мурманскую область в 2015-2016 годах.
По словам представляющего их интересы юриста "Публичного решения" Эрнеста Мезака, в первоначальный раз Томов жаловался на то, что при транспортировке по Воркуте он больше двух часов ехал в неотапливаемом автозаке, где на площади 3 кв. м были еще девять заключенных с вещами. Такие же условия оказались и в ЖД вагоне, в котором его перевозили для этапа в колонию. Власти в 2014 году признали нарушение и готовься в досудебном порядке компенсировать заявителю €2000, но ЕСПЧ эту декларацию отклонил.
Наряду с этим заявители тогда не смогли отменить в российских судах правила перевозки, согласно которым на осуждённого отводится меньше 0,6 кв. м без багажа и менее 0,8 кв. м - с вещами. Сейчас же Страсбург желает определить позицию РФ не только касательно нарушения ст. 3 (запрет на пытки) и ст. 13 (право на действенное средство правовой защиты) Конвенции о защите прав человека, но и оценить системный характер неприятности. Условия конвоирования у нас с 2006 года регулируются приказом двух министерств - юстиции и внутренних дел.
В январе этого года ЕСПЧ присудил Анзору и Шадиду Губашевым, которые проходят обвиняемыми по делу об убийстве политика Бориса Немцова, компенсацию в €6500 каждому. Суд признал, что условия содержания братьев под арестом, затяжные рассмотрения апелляционных жалоб, и условия их перевозки не соответствуют требованиям ст. 3 Конвенции (см. "ЕСПЧ присудил €13 000 компенсации обвиняемым по делу об убийстве Немцова").

Комитет Совета Федерации (СФ) по бюджету и денежным рынкам советовал палате одобрить законы о денежном оздоровлении кредитных организаций и о создании многоуровневой финансовой системы. Об этом сказано в сообщении верхней палаты парламента.

На совещании комитета во вторник эти законы представил один из их авторов, помощник председателя комитета СФ Николай Журавлев .
В целях осуществления мер по предупреждению банкротства кредитных организаций и их денежному оздоровлению Банку России предоставляется право создания Фонда консолидации финсектора, и учреждения общества с ограниченной серьезностью "Управляющая компания Фонда консолидации финсектора".
Банк России за счет средств Фонда будет покупать и приобретать ценные бумаги либо доли и иное имущество санируемых банков, предоставлять им субординированные и иные кредиты.
Руководить санируемыми банками будет Управляющая компания (УК) от имени ЦБ, применяя финансовые средства Фонда. Ее функции будут аналогичны функциям АСВ при санации. Также УК будет выполнять функцию временной администрации.Контроль и управление АСВ переходит к ЦБ, возрастает количество их представителей, глава центробанка становится генеральным директором АСВ.
Реализация данного закона сократит сроки и затраты на оздоровление кредитной организации, исключит зависимость успеха санации от денежного состояния санатора, отметил сенатор.
Другой закон направлен на совершенствование финансовой системы за счет внедрения пропорционального подхода в регулировании и надзоре за кредитными организациями, согласно принимаемым ими рисками. Предусматривается разделение банков на банки с универсальной лицензией и банки с базовой лицензией в зависимости от размера их собственных средств (капитала), отметил Николай Журавлев.
Для банков с универсальной лицензией устанавливается минимальный размер собственных средств в 1 миллиард рублей, а с базовой лицензией — в 300 миллионов рублей. Наряду с этим банки с универсальной и базовой лицензией разделяются по списку допустимых операций.
К банкам с универсальной лицензией используются требования полностью с возможностью исполнения ими всех видов банковских операций. Для банков с базовой лицензией вводятся ограничения по видам банковских операций с одновременным применением к ним упрощенных регулятивных требований со стороны Банка России.
Реализация упрощенного подхода к регулированию деятельности банков с базовой лицензией подобающа сократить затраты на соблюдение ими международных стандартов, что повысит их конкурентное преимущество, выделил сенатор.
Закон также регулирует механизмы и условия перехода банков из одной категории в другую.

Основное

Высшие российские государственные служащие и парламентарии опубликовали декларации о доходах и имуществе. "Ведомости" пишут, что Владимир Владимирович Путин получил 8,9 млн рублей, что на 33 000 рублей меньше, чем в 2015 году, глава правительства Медведев – 8,7 млн рублей (на 181 000 рублей меньше). Доход главы администрации президента Антона Вайно составил 9,6 млн рублей, его первого помощника Сергея Кириенко – 85,5 млн рублей (на 44,4 млн рублей меньше). Напротив, министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов получил в двенадцать раза больше – 582,2 млн рублей, министр по работе с открытым правительством Михаил Абызов – 520,9 млн рублей (на 65,3 млн больше). Супруга пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова Татьяна Навка владеет квартирой в Соединенных Штатах Америки, семья первого помошника премьер-министра Игоря Шувалова арендует квартиру в Англии и дом в Австрии, помошник премьер-министра Александр Хлопонин и министр Абызов сохранили недвижимость в Италии, а Кузнецов – во Франции. Доход членов правительства приблизительно втрое выше, чем госслужащих Кремля: они получили 3 млрд рублей и 1,1 млрд рублей, подсчитал РБК, причем в кабинете министров за год стали зарабатывать заметно больше. Самым богатым в государственной думе стал Андрей Палкин из "Единой России" с доходом 678,47 млн рублей, в марте в его отношении была запущена процедура банкротства. Среди сенаторов лидирует рыбопромышленник Валерий Пономарев от Камчатки с доходом 2,7 млрд рублей.
"Ведомости" говорят ("Налоговая оттепель"), что Федеральная налоговая служба (ФНС) направила в территориальные инспекции письмо, в котором разъяснила, как проводить проверки и обосновывать незаконные схемы. Служба призывает ослабить давление на бизнес и прекратить доначислять налоги за формальные нарушения – к примеру, неверную подпись в документах. Инспекциям надлежит выяснять действительность совершенной операции или устанавливать взаимозависимость компании с агентом либо подконтрольность ему. Заместитель руководителя ФНС Сергей Аракелов растолковывает появление письма ростом числа дел, пересмотренных службой в досудебном порядке. Также ФНС показывает на новые критерии, по которым компании и сотрудники налоговой администрации должны проверять контрагентов, уточняя, что проверки подлежит лишь первый агент в цепочке, но именно он должен оказать услугу, а не передать ее на субподряд. Следующий шаг – закрепить определение недобросовестного поведения в Налоговом кодексе РФ, говорит Аракелов. Юристы положительно оценивают новый подход ФНС – они утвержают, что из-за "пробюджетной позиции судов" бизнес фактически прекратил судиться: за 2016 год было рассмотрено втрое меньше дел с участием сотрудников налоговой администрации, 82% от суммы их требований были удовлетворены.

Суды

Компания Ramilos Trading, которая принадлежит А1 – инвестиционному подразделению "Альфа-групп", подала в Арбитражный суд Москвы иски к ЗАО "Делойт и Туш СНГ" на 218 млн рублей и АО КПМГ на 188 млн рублей, пишут "Ведомости". Истцу принадлежит добрая половина кипрской APG Polyplastic – обладателя наибольшего в России производителя полимерных труб и композитных материалов ООО "Группа "Полипластик". А1 купила Ramilos весной 2016 года. Согласно точки зрения заявителя, аудиторы, которые проверяли отчетность "Полипластика" за 2014 и 2015 годы, имели возможность не проверить полноту списка связанных сторон и не проанализировать сделки с ними на предмет рыночности. По акционерному соглашению между Ramilos и другим обладателем группы Strongfield "Полипластик" должен направлять на дивиденды не менее 25% чистой прибыли по МСФО. В случае если аудиторы утвердили искаженную отчетность, то это стало причиной занижения прибыли и дивидендов. Аудиторы претензий не признают. А обладатели Strongfield подозревают, что А1 пробует вынудить их выкупить пакет Ramilos. До сих пор участники корпоративных распрей не пробовали привлечь к материальной ответственности аудиторов из "большой четверки", показывает издание.
Верховный суд РФ отказался пересматривать кассационные жалобы на оправдательный приговор суда, вынесенный в 2016 году искусствоведу Елене Баснер, обвинявшейся в мошенничестве при продаже за $250 000 подделки картины русского модерниста Бориса Григорьева "В ресторане" коллекционеру Андрею Васильеву. Об этом пишет "Коммерсантъ". Сделка была совершена в 2014 году, Баснер проводила экспертизу полотна и позднее призналась, что ошибочно сочла картину подлинником. Суды не нашли в действиях специалиста преступного умысла. Иск Васильева к Баснер о взыскании 16 млн рублей ущерба скоро начнет пересматривать Дзержинский райсуд Петербурга. Юристы Васильева растолковывают: в уголовном процессе было доказано, что именно она реализовывала подделку, а после этого распределяла по своему усмотрению вырученные средства. Одна специалист судится с Министерством финансов о возмещении 1,5 млн рублей ущерба из-за незаконного уголовного преследования.
"Коммерсантъ" пишет о юридическом казусе, который случился в ходе расследования убийства учредителя кипрской компании Clinolina Holding Limited Николая Мартынова, работавшей в нефтегазовой отрасли. В марте 2014 года он был убит рядом со своим коттеджем в подмосковной Икше. Киллером следствие считает отставного полковника ГРУ Геннадия Коротенко, а клиентом – другого совладельца Clinolina Антона Ерохина. В это же время в Зюзинский райсуд Москвы обратилась с гражданским иском сотрудница одной из компаний Мартынова Лада Ряснова, которая посредством полученных у следствия образцов ДНК постаралась добиться признания предпринимателя отцом своей дочери, рожденной вне официального брака. Эти образцы стали одним из ключевых доказательств причастности Коротенко к правонарушению. Специалисты подтвердили отцовство с точностью более 99,9%, но суд заявительнице отказал. Сейчас обстановку должен разрешить Верховный суд РФ.
"Ведомости" информируют, что банк ВТБ заявил о намерении подать в Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области иск о банкротстве подрядчика ЗАО "Геострой". В декабре 2016 года обанкротить эту компанию "настойчиво попросил" подрядчик ООО "Модерн-строй", заявление еще не рассмотрено. Иски о банкротстве к "Геострою" подавало как минимум несколько компаний, часть исков была отозвана.
"Коммерсантъ-Деньги" пишет, что на смену автострахованию в качестве "кормушки" для юридического бизнеса приходит долевое строительство – обращение о девелоперах, которые не выдерживают сроки сдачи объектов. Взыскать с застройщика неустойку в размере одной трехсотой ключевой ставки ЦБ за ежедневно просрочки разрешает 214-ФЗ "Об участии в долевой постройке многоквартирных домов". В случае если же участником долевого строительства является гражданин, а не юрлицо либо личный предприниматель, то размер суммы, которую возможно истребовать, рассчитывается в двукратном размере. Помимо этого, застройщику возможно вчинить штраф в половину неустойки за неудовлетворение претензии по закону "О защите прав потребителей" и компенсацию морального вреда, что позволяет истцам освободиться от уплаты госпошлины. Рынок огромен – к примеру, 46% новостроек Москвы, ввод которых был запланирован на 2016 год, не были сданы участникам своевременно. Но взыскать средства непросто, застройщики их прячут, говорят юристы.

Нормотворчество

Минкомсвязи не планирует дорабатывать закон о недискриминационном доступе операторов в многоквартирные дома, пишет "Коммерсантъ". Документ, который более двух лет составлялся при участии отрасли и экспертного сообщества, получил отрицательное заключение государственно-правового управления президента. Предполагалось разрешить операторам связи устанавливать инфраструктуру в многоквартирных зданиях без одобрения со стороны двух третей обладателей жилья, которое требуется сейчас. На практике обеспечить присутствие их на собрании в таком количестве фактически нереально, считают участники рынка. В ГПУ указали на необходимость значительной "концептуальной переработки" документа. Это лишит проект смысла, считают в министерстве: там настаивают, что должно быть "довольно одного клиента в подъезде, чтобы оператор связи был в праве в том направлении зайти".
"Коммерсантъ" пишет, что Минстрой создал новый порядок обнаружения и сноса самовольных построек. Государственные служащие желают отменить действующие нормы Гражданского кодекса РФ, которые разрешают узаконить самовольные постройки, и дать муниципалитетам два полномочия: сносить их либо обязывать хозяина приводить постройку "в соответствие с требованиями". Самострой смогут обязать снести либо перестроить согласно суденому вердикту или во внесудебном порядке, в случае если объект выстроен на земельном наделе без правоустанавливающих документов либо в случае если режим применения территории не разрешает такое строительство. В случае если хозяин откажется, возможно будет прекратить его права на земельный надел и изъять землю, реализовав ее на торгах. Исключение Минстрой готов сделать лишь для объектов личного жилищного строительства, параметры которых не противоречат местным нормам и права на которые зарегистрированы до 2018 года. Резко против таких поправок готовится выступить Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Там заявили о создании Минстроем предпосылок "для формально законного, но по сути неотёсанного и безосновательного нарушения субъективных гражданских прав участников гражданского оборота".
Коммисия "Связь и IT" экспертного совета при правительстве выступила против предложения Минкомсвязи ввести государственную монополию на выдачу квалифицированной электронной подписи, пишут "Ведомости". Такая подпись приравнивает электронный документ к бумажному с собственноручной подписью. Министерство растолковывает: аккредитованные удостоверяющие центры, часть из которых является коммерческими, при выдаче допускают бессчётные нарушения, и ведомства не доверяют их сертификатам. Предлагается оставить около пяти из более чем четырех сотен удостоверяющих центров, говорят источники. Реформа приведет к коллапсу деятельности юрлиц и личных предпринимателей, и к срыву государственного заказа из-за невозможности удовлетворить спрос на подпись, считает коммисия.
"Известия" информируют, что в Общественной палате подготовили концепцию закона "О защите высокозначимых нравственных ценностей", которая предусматривает административную ответственность за нарушение правил поведения в учреждениях культуры, национальных и исторических монументах и религиозных сооружениях. Документ появился после серии крупных скандалов, когда активисты требовали закрыть выставки, запретить театральные постановки и не допустить в прокат фильмы. Предлагается выделять в России социальные пространства с особенным статусом – "специально предназначенные для осуществления деятельности, неразрывно связанной с напряженными нравственными и эмоциональными переживаниями, с высокозначимыми нравственными ценностями". Обладатели таких пространств смогут вводить личные правила поведения с предупреждением о санкциях, нарушение которых приравнивается к нарушению законодательства. Статус социального пространства будет присваиваться на основании экспертизы. Концепция до конца весны будет внесена в государственную думу.
Государственно-правовое управление президента (ГПУ) раскритиковало закон, который разрешает супругам составлять совместные завещания, заключать при жизни контракты с наследниками и создавать личные наследственные фонды, информируют "Известия". Создатель документа – глава думского комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. Согласно его точке зрения, таковой подход разрешит избежать конфликта в семьях из-за наследства и оспаривания завещаний в суде, и упростит передачу в наследство бизнеса. ГПУ показывает на то, что, согласно закону, получателями выплат из наследственных фондов могут быть не только физлица, но и компании. Потому, что наложить взыскание на права выгодоприобретателей запрещено, это "приведет к превращению наследственных фондов в эргономичное средство налоговой и организационной оптимизации для ряда холдинговых структур", считают в ГПУ. Ранее замечания к проекту высказал президентский Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Крашенникову предложено создать коммисию для предстоящей доводки инициативы.
РБК пишет ("ОСАГО на три с плюсом"), что Министр финаннсов собирается ввести новые продукты на рынок автострахования после принятия нового законопроекта "в рамках либерализации тарифов ОСАГО". По словам заместитель министра финансов Алексея Моисеева, "возможно будет купить полис ОСАГО на три года и получить страховку типа "голд" или приобрести "ОСАГО плюс каско в одном контракте". Сейчас контракт обязательного страхования автогражданской ответственности возможно оформить на срок от трех месяцев до года, единых полисов каско и ОСАГО не существует. Участники рынка оценивают эти задумки неоднозначно – к примеру, неясно, будет ли удлиняться промежуток между техосмотрами для старых машин при увеличении срока действия полиса ОСАГО.
Банк России направил в Министерства экономики и Минкомсвязи предложение о создании единой электронной базы нотариально заверенных доверенностей на базе технологии blockchain, информируют "Известия". Регулятор считает, что это разрешит обезопасить банки от снятия денег по поддельным документам. Технология устроена так, что данные не хранятся на одном сервере, актуальная информация распределена по всей сети и хранится у каждого участника обмена данными. В то время как один человек вносит изменение, оно сразу записывается у всех участников и сохраняется у них на устройствах.
РБК пишет, что думский комитет по информационной политике одобрил поправки ко второму чтению законопроекта об ограничении 20% иностранного владения в аудиовизуальных сервисах (онлайн-кинотеатрах). Предлагается вывести из-под регулирования сервисы, в случае если более половины их аудитории складывается из русских пользователей. Как пояснил глава комитета Леонид Левин, сервис может иметь иностранных соучредителей либо инвесторов, но при условии, что они не ведут таковой бизнес в других государствах. Поправки также уточняют, что зарегистрированные сетевые издания, поисковые системы, и ресурсы, на которых аудиовизуальные произведения размещаются в основном пользователями интернета, не являются аудиовизуальными сервисами. Срок вступления закона в силу переносится с 1 марта на 1 июля 2017 года.
Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко внес предложение спикеру Совета федерации Валентине Матвиенко ввести упрощенный режим пересечения границы для визита города отдельными категориями иностранных граждан, пишет "Коммерсантъ". Таковой режим уже действует на Дальнем Востоке – заграничные туристы, въехавшие через особые пункты пропуска, могут заблаговременно безвозмездно получить электронные визы, которые разрешают находиться в регионе до восьми дней. Два пункта до конца лета появятся во Владивостоке, еще двенадцать – в других регионах до февраля 2018 года. Полтавченко настаивает, что визовая либерализация уже в первые месяцы повлияет на повышения турпотока в Петербург 30%, а распространение этой практики по всей стране может привлечь в бюджеты различных уровней более 200 млрд рублей. Источники говорят, что "существует четкая позиция президента: до апробирования упрощенного въезда во Владивостоке никаких других визовых послаблений в одностороннем порядке Россия вводить не будет".
"Известия" информируют, что правительство неофициально продолжает прорабатывать вопрос увеличения пенсионного возраста до 63 лет для мужчин и дам. Среди аргументов в пользу такого решения – вероятное повышение размеров страховых пенсий за счет сэкономленных средств. Согласно данным Научно-исследовательского денежного университета при Минфине, прирост составит 30% в настоящем выражении с учетом инфляции – до 17 000 рублей.
Банк России сказал, что с 14 июля 2017 года для включения ценных бумаг в ломбардный перечень будет принимать лишь рейтинги агентства АКРА, пишет РБК. Ранее для этого употреблялись рейтинги российских подразделений "большой тройки" глобальных рейтинговых агентств. Требования к минимальным рейтингам станут тверже. Предлог для изменений – отказ "большой тройки" от выдачи внутрироссийских рейтингов и необходимость их замены в регулятивных документах ЦБ. При регуляторе пока аккредитовано два российских рейтинговых агентства, второе – "Специалист РА".

Другое

Преемником погибшего сенатора Вадима Тюльпанова на должности главы комитета по регламенту может стать заместитель председателя комитета по экономической политике Андрей Кутепов, который представляет в верхней палате Петербург, пишет "Коммерсантъ". Другой претендент – Елена Мизулина.
"Ведомости" говорят, что ФАС обнародовала проект доклада о состоянии конкуренции, в котором сообщила: в 2016 году соперничество не стала ни более здоровой, ни более развитой, а многие из страшных тенденций усилились. Годом ранее служба резюмировала, что в России формируется государственно-монополистический капитализм, а вклад страны и госкомпаний в ВВП образовывает порядка 70%. Было создано 632 новых унитарных предприятия, довольно часто – на конкурентных рынках, где они побеждают борьбу с коммерческими компаниями, применяя административный ресурс. Возбуждено 692 дела об антиконкурентных соглашениях, из них 330 дел – о картелях, на 18% больше, чем в 2015 году. Отличительной чертой таких соглашений в России является участие госслужащих. Другие неприятности – тарифы естественных монополий и низкие темпы приватизации.
"Ведомости" пишут о задуманных Банком России изменениях на аудиторском рынке, полномочия по надзору и регулированию за которым он получит к 1 января 2018 года. В пятницу управление ЦБ виделось с аудиторскими компаниями, отраслевыми СРО и федеральными госслужащими. Регулятор обсуждал с рынком уточнение параметров обязательного аудита, увеличение требований к входному билету на рынок аудиторских услуг, усиление ответственности аудиторов и более плотное сотрудничество с надзорными органами. Помимо этого, ЦБ готов усилить роль СРО, не смотря на то, что критически оценивает их деятельность. Также игроки и регулятор солись на том, что неоправданно машинально предъявлять претензии к аудиторскому заключению при отзыве лицензии у банка.
"Коммерсантъ" говорит, что в Москве возбуждено дело о мошенничестве в ООО "Триал-Трейд" (ч. 4 ст. 159 УК РФ), некогда входившем в пятерку наибольших в России дистрибуторов электроники и бытовой техники. По мнению следователей, в конце 2014 года, за три месяца до банкротства компании, ее основной бенефициар Дмитрий Ступин и генеральный директор Артем Овсянников взяли в "Промсвязьбанке" кредит на 317 млн рублей, вывели деньги из оборота и распорядились ими по собственному усмотрению. В то время "Триал-Трейд" уже имел кредитную задолженность практически на 2,5 млрд рублей. В квартирах и загородных зданиях бывших начальников проведены обыски, Овсянников задержан, Ступин заявлен в федеральный розыск. По версии "Промсвязьбанка", топ-менеджеры "Триал-Трейда" похитили у него в три раза солидную сумму. Компания входила в группу "Арканада", которая обанкротилась с долгами на 6,4 млрд рублей, получить их назад кредиторы так и не смогли в силу недостаточности конкурсной массы. Затем "Промсвязьбанк" взыскал со Ступина как с поручителя по займам 1,087 млрд рублей, но средств у него не выяснилось, и банк инициировал уголовное расследование. Суд уже арестовал принадлежащий предпринимателю пентхаус в Москве с отдельным лифтом ценой 130 млн рублей.
"Известия" разговаривает с губернатором Столичной области Андреем Воробьевым ("По документам это лес, а там уже давно вырос город"). Глава региона говорит о замыслах по формированию территорий, в частности в части застройки и внедрения генпланов, и растолковывает, для чего нужна резонансная административная реформа по преобразованию муниципальных районов в округа.
"Коммерсантъ" информирует, что сотрудники ГУЭБиПК МВД провели доследственную проверку по факту кражи 340 млн рублей со счетов в АО "Анкор банк сбережений" бывшего генерального директора ООО "Уренгойгазспецстроймонтаж" Анатолия Сынаха. Проверку инициировали родственники погибшего год назад предпринимателя, которые нашли пропажу после вступления в права наследства. "Анкор-банк" был отозван лицензию в марте 2017 года, его обладателем являлся создатель шоколадной фабрики "А. Коркунов" Андрей Коркунов. Милицейский установили, что деньги Сынаха ушли под видом займа в ООО "Дисконт финанс", в то время как он уже был в тяжелом состоянии и лечился в Израиле, и обналичивались в банкоматах.
"Коммерсантъ" пишет, что группа Qiwi, которая владеет системой моментальных платежей, договорилась о создании двух совместных фирм с производителем контрольно-кассовой техники "Штрих-М". СП будут производить, регистрировать и обслуживать онлайн-кассы нового типа. Их применение станет обязательным для ритейлеров с 1 июля 2017 года, вдобавок через год, по подсчетам специалистов, в России будет установлено более 3 млн новых аппаратов.